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谈谈美国公职人员 “亮家底”的规定

2015-12-21 23:22

美国公职人员披露个人财务信息,即“亮家底”是防止以权谋私、官员腐败的重要利器,美国国会1978年通过的《政府伦理法》(Ethics in Government Act of 1978)是规范公职人员披露财务信息的重要法律,其后有关法规不断完善。目前公职人员“亮家底”分为两大类,一类是公开“亮家底”(Public Financial Disclosure),另外一类是有限范围内“亮家底”(ConfidentialFinancial Disclosure),两者的区别是,位高权重者必须向公众披露财务信息,而较低级别的官员则向政府伦理办公室(OGE)及自己的主管“亮家底”,换句话说,职务越高者“亮家底”越公开。

根据规定,必须向公众“亮家底”提交财务报告的公职人员包括总统、副总统、国会议员、联邦法官、由总统提名任命的官员、高级行政人员(Senior Executive Service)、军人级别在准将(O-7)以上者,以及立法、司法、行政等部门雇员年薪高于行政15级最低工资120%的官员(2015年年薪标准超过121956美元)。

属于必须公开“亮家底”的人员,按规定要填写一份有关家庭财产收入的详细表格,即OGE 278表,填写内容包括本人、配偶以及未成年子女的财务状况,比如每一项超过市值1000美元的投资或超过200美元的投资收入、本人超过200美元的任何收入总数(不包括从联邦政府得到的薪资)、配偶超过200美元的收入(不必报告总数)等。填写好的OGE 278表交给政府伦理办公室向民众公开,任何人都可以查阅。有关OGE 278表的详细规定,我们准备在以后的博文中再解释。

需要指出的是,公开“亮家底”的规定不适用于联邦调查局、中央情报局、国防情报局、国家安全局、运输安全管理局、联邦航空管理局、政府问责办公室以及非政治任命的外交人员等。

除了公开“亮家底”的公职人员外,还有许多担任一定职务的联邦雇员必须在有限范围内“亮家底”,提交个人财务报告。这部分雇员大多是基层部门的负责人或负责管理合同的人员,目的是防止这些人在处理日常事务中发生利益冲突。这部分公职人员需要填写OGE 450表。至于谁需要填写OGE 450表,则由每个部门的上级主管官员决定,填写的OGE 450表交给政府伦理办公室,但不向民众公开。另外,部分需要填写OGE 450表的联邦雇员,视情形必须将填好的表格先交给自己的直接主管过目,让主管了解其财务状况,以便在工作中避免利益冲突。

在十分注重个人隐私的美国,家庭财务状况无疑是隐私中的“重中之重”,但如果要担任公职,就必须“牺牲”个人隐私,将自己的家底亮出来。有些人不愿意公开个人的财务状况,那么对不起,就不能担任特定的公职,尤其是权高位重的公职,所以,从某种角度说,就是“鱼与熊掌不能兼得”。

(图文源自美国驻华大使馆官方微博,版权归原作者所有)

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